2014年6月，國務院辦公廳轉發了由工業和信息化部、發展改革委、財政部和食品藥品監管總局聯合制定的《推動嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組工作方案》（以下簡稱《工作方案》）并上網公布。
《工作方案》確立了2015年和2018年階段性目標，包括提高乳粉產業的規范化、規模化、現代化發展水平，培育具有自主品牌和較強國際競爭力的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團，加快實現新一輪產業結構優化升級。確定了對下一步乳粉企業兼并重組的原則，簡化審批手續，使市場在資源配置中起決定性作用。
2014年7月31日10時，工業和信息化部消費品工業司副巡視員高伏接受中國政府網專訪，解讀《工作方案》，并與網民在線交流。